Subsídios para plantar medronheiros: apoios do PEPAC até 90% do investimento
Explicamos, de forma simples e prática, como a Política Agrícola Comum (PAC) apoia a instalação e gestão de medronheiros.
Focamo-nos exclusivamente na cultura do Medronheiro, abordando os apoios disponíveis, que podem cobrir até 90% do investimento inicial e garantir subsídios de manutenção até 1.200€/ha. A nossa abordagem é prática e objetiva, ajudando-o a estruturar o seu projeto de forma eficiente, reduzindo riscos (começamos por analisar o terreno em mapa, para candidatar apenas a área que é de facto elegível) e garantindo o melhor aproveitamento dos apoios disponíveis.
Como funciona a PAC e o PEPAC 23-27?
A PAC é a política da União Europeia que financia a agricultura e a floresta; em Portugal aplica-se através do PEPAC 2023-2027, com dois pilares: investimento e desenvolvimento rural, e pagamentos diretos anuais.
A PAC desempenha um papel essencial no apoio ao setor agrícola e florestal, promovendo o investimento, a modernização e a sustentabilidade das explorações.
O PEPAC 23-27 (Plano Estratégico da Política Agrícola Comum é o quadro comunitário da PAC para o período 2023 a 2027) define os investimentos e apoios sob forma de subsídios para Portugal, promovendo modernização e sustentabilidade.
Os dois pilares dos apoios:
Investimentos e Desenvolvimento Rural – Apoia modernização, inovação e sustentabilidade.
Pagamentos Diretos – Subsídios anuais para garantir rendimento e práticas ecológicas.
O medronheiro tem apoio como cultura agrícola ou florestal?
Nas duas: o medronheiro é uma das poucas espécies apoiadas tanto como pomar agrícola como em floresta (florestação de terras agrícolas e não agrícolas).
- Agrícola: pomares de medronheiros e gestão agrícola, independentemente da finalidade do fruto, sua utilização ou canais de escoamento.
- Florestal: reflorestação de terras agrícolas e não agrícolas. Com ou sem consociação com outras espécies florestais.
Dado o seu potencial produtivo e ecológico, o medronheiro representa uma excelente oportunidade para proprietários interessados em beneficiar dos apoios da PAC. Os apoios reduzem o risco de projeto e valor do investimento, garantindo assim tanto viabilidade económica como benefícios ambientais a longo prazo.
O que é a PAC e o programa PEPAC 23-27
A Política Agrícola Comum (PAC) é o principal instrumento de apoio ao setor agrícola e florestal da União Europeia. O Plano Estratégico da PAC (PEPAC) 2023-2027 define as regras de financiamento e os apoios disponíveis para Portugal, focando-se na modernização, sustentabilidade e rentabilidade das explorações agrícolas e florestais.
A PAC estrutura-se em dois grandes pilares:
- 2º Pilar: Desenvolvimento Rural – Financia investimentos estruturais na atividade agrícola e florestal, visando inovação, modernização e sustentabilidade.
- 1º Pilar: Pagamentos Diretos e Medidas de Mercado – Inclui apoios anuais para os agricultores, garantindo estabilidade de rendimento e incentivando práticas sustentáveis.
2º Pilar: Desenvolvimento Rural
O que privilegia o PEPAC 23-27?
O PEPAC 23-27 dá prioridade a projetos que promovam a:
- Sustentabilidade ambiental e climática
- Eficiência na utilização de recursos
- Inovação e digitalização
- Valorização dos territórios rurais
Que medidas do PEPAC apoiam o investimento em medronheiros?
Para pomares: modernização agrícola (até 85%), Jovem Agricultor (prémio até 55.000 € e investimento até 80%) e pequenos investimentos (até 50%). Para floresta: florestação (até 95%) e sistemas agroflorestais (até 90%).
Principais ajudas relevantes para a fileira do Medronho
O PEPAC distingue medidas para agricultura e floresta.
Medidas de Intervenção e apoio ao Investimento
Apoio Agrícola - Pomares de Medronheiros
Que apoio há para modernizar uma exploração agrícola? (C.2.1.1)
Até 85% do investimento elegível em máquinas, construções, plantações e rega, para quem tem o estatuto de agricultor.
- Objetivo: Reforçar competitividade das explorações agrícolas. Estes investimentos consistem, nomeadamente, na aquisição e instalação de máquinas e equipamentos, edificação de construções, melhoramentos fundiários, plantações, viveiros e sistemas de rega.
- Beneficiários: Pessoas singulares ou coletivas, de natureza pública ou privada, que respeite a condição de agricultor.
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 85% do investimento elegível
Que prémio recebe um jovem agricultor ao instalar-se? (C.2.2.1)
Um montante fixo até 55.000 € por beneficiário, na primeira instalação como responsável da exploração.
- Objetivo: Apoiar a primeira instalação de jovens agricultores
- Beneficiários: Jovens agricultores que se instalem pela primeira vez como agricultores na qualidade de responsável pelas explorações, incluindo pessoas coletivas que revistam a forma de sociedade por quotas e com a atividade agrícola no objeto social, desde que os sócios gerentes que forem jovens agricultores, detenham a maioria do capital social e individualmente uma participação superior a 25 % no capital social.
- Apoio fundo perdido: Montante fixo por beneficiário até máximo 55.000€
Que apoio tem um jovem agricultor para investir? (C.2.2.2)
Até 80% do investimento elegível em plantações, rega, máquinas e construções.
- Objetivo: Apoiar investimentos em explorações de jovens agricultores. Estes investimentos consistem, nomeadamente, na aquisição e instalação de máquinas e equipamentos, edificação de construções, melhoramentos fundiários, plantações, viveiros e sistemas de rega.
- Beneficiários: Jovens agricultores que se instalem pela primeira vez como agricultores na qualidade de responsável pelas explorações, incluindo pessoas coletivas que revistam a forma de sociedade por quotas e com a atividade agrícola no objeto social, desde que os sócios gerentes que forem jovens agricultores, detenham a maioria do capital social e individualmente uma participação superior a 25 % no capital social.
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 80% do investimento elegível
Há apoio para pequenos investimentos agrícolas? (D 1.1.1)
Sim, até 50% dos custos elegíveis, nos territórios com Estratégia de Desenvolvimento Local (Grupos de Ação Local).
- Objetivo: Apoiar investimento instalação ou modernização agrícola
- Beneficiários: Aplicável em todos os territórios incluídos nas Estratégias de Desenvolvimento Local aprovadas pela Autoridade de Gestão do PEPAC no Continente, na sequência do parecer do Comité de Seleção.
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 50% dos custos elegíveis
Há apoio para a formação de jovens agricultores? (C.5.2)
Sim, para entidades formadoras: até 150.000 € de despesa elegível por plano de ação.
- Objetivo: Promover as necessárias competências do jovem agricultor numa fase inicial da instalação
- Beneficiários: Pessoa coletiva, privada ou pública, que à data de apresentação da candidatura está legalmente constituída, estabelecida, com atividade em Portugal Continental, isolada ou em parceria, com competências técnicas nas áreas identificadas.
- Apoio fundo perdido: O montante máximo de despesa elegível está limitado a 150.000€ por plano de ação.
Há apoio para acompanhamento técnico especializado? (C.5.5)
Sim, para entidades com competências técnicas: até 90.000 € por plano de ação.
- Objetivo: Contribuir para o reforço das competências de beneficiários (diretos ou indiretos) de outras intervenções do PEPAC
- Beneficiários: Pessoa coletiva, privada ou pública, com atividade em Portugal Continental, isolada ou em parceria, com competências técnicas nas áreas identificadas.
- Taxa de apoio fundo perdido: Custos simplificados na modalidade de custos indiretos sobre as despesas com recursos humanos de 35%; Valor máximo de 90 mil euros por plano de ação.
Medidas de Intervenção e apoio ao Investimento
Apoio Florestal - Medronheiros em Floresta
Há apoio para transformar o medronho, por exemplo numa destilaria? (C.3.1.1)
Sim, até 65% do investimento elegível para indústria alimentar, bebidas, madeira e cortiça, ou serviços de apoio à agricultura e floresta.
- Objetivo: Contribuir para a consolidação do tecido agroindustrial e da indústria florestal. O projeto a apoiar têm de ter o seguinte enquadramento económico: Indústria alimentar, bebidas e madeira, cortiça (Códigos NACE C10, C11, C16) ou atividades de suporte à agricultura/floresta (Códigos NACE A01.6 e A02.4).
- Beneficiários: Pessoas singulares ou coletivas, legalmente constituídas com atividade da bioeconomia associada à agricultura / floresta.
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 65% do investimento elegível
Que apoio há para florestar terras com medronheiros? (C.3.2.1)
Até 95% do custo de instalação, com prioridade para terras não agrícolas com mato.
- Objetivo: Apoiar a instalação de povoamentos florestais (espécies arbóreas e espécies arbustivas silvícolas lenhosas perenes). Será privilegiada a florestação de terras não agrícolas, designadamente áreas com matos.
- Beneficiários: Entidades públicas, comunitárias ou privadas e respetivas associações, detentores de terras agrícolas e não agrícolas
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 95% do custo de instalação
Que apoio há para instalar sistemas agroflorestais? (C.3.2.2)
Até 90% do investimento elegível, incluindo o Plano de Gestão Florestal e os estudos prévios.
- Objetivo: Apoio à instalação, regeneração ou renovação de sistemas agroflorestais de caráter extensivo, com recurso a
espécies bem adaptadas às condições locais. Apoio à elaboração de Plano de Gestão Florestal ou instrumento equivalente, e elaboração da candidatura e de outros estudos prévios à execução do projeto, para explorações individuais, para ZIF, AIGP, baldios e entidades
coletivas de gestão florestal.
- Beneficiários: Detentores de terrenos privados, comunitários e municípios (desde que em áreas geridas diretamente), e respetivas associações.
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 90% do investimento elegível
Há apoio para prevenir incêndios e pragas na floresta? (C.3.2.3)
Sim, até 90% do custo de instalação.
- Objetivo: Apoiar os investimentos na prevenção dos danos causados às florestas por incêndios rurais, catástrofes naturais e acontecimentos catastróficos.
- Beneficiários: Detentores públicos, comunitários ou privados, e respetivas associações, de territórios florestais.
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 90% do custo de instalação
Há apoio para recuperar floresta depois de um incêndio ou catástrofe? (C.3.2.4)
Sim, até 100% do custo elegível.
- Objetivo: Intervenção ao nível das explorações florestais e agroflorestais
- Beneficiários: Detentores públicos, comunitários ou privados e respetivas associações, de territórios florestais
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 100% do custo elegível
Há apoio para substituir povoamentos pouco produtivos? (C.3.2.6)
Sim, até 65% do investimento elegível, trocando por espécies mais bem adaptadas ao local.
- Objetivo: A realização de investimentos destinados à melhoria do valor económico da floresta. O apoio à recuperação de povoamentos em manifesta subprodução, através da sua substituição por plantas mais bem adaptadas às condições locais.
- Beneficiários: Detentores de territórios florestais privados, comunitários, ou municipais e respetivas associações.
- Taxa de apoio fundo perdido: Até 65% do investimento elegível
Há prémio de manutenção para áreas florestadas? (C.3.2.8)
Sim, até 238 €/ha para manter as áreas florestadas com apoio do PEPAC.
- Objetivo: Manutenção e gestão das áreas associadas a investimentos de florestação e criação de zonas arborizadas, no âmbito da intervenção PEPAC
- Beneficiários: Beneficiários do PEPAC no âmbito das intervenções relativas a investimentos de florestação e criação de zonas arborizadas, designadamente nas intervenções: «Florestação de Terras Agrícolas e não-agrícolas»; «Instalação de Sistemas Agroflorestais» e «Restabelecimento da Floresta afetada por agentes Bióticos e Abióticos ou por contecimentos catastróficos»
- Apoio fundo perdido: Até 238€/ha
Há apoio para recuperar uma exploração depois de uma calamidade? (C.4.1.3)
Sim, até 100% do custo elegível, quando a calamidade é oficialmente reconhecida.
- Objetivo: Reconstituição ou reposição das condições de produção das explorações agrícolasafetadas por calamidades naturais, acidentes climáticos adversos ou eventos catastróficos oficialmente reconhecidos, por forma a criar condições para o seu regresso a uma atividade normal.
- Beneficiários: Pessoas singulares ou coletivas cujas explorações agrícolas sofram diminuições significativas no respetivo potencial produtivo agrícola e fundiário em consequência de catástrofes ou calamidades naturais oficialmente reconhecidas
- Taxa de Apoio fundo perdido: Até 100% do custo elegível
Quando abrem os avisos do PEPAC?
As datas de abertura estão no Plano Anual de Candidaturas do PEPAC e podem mudar ao longo do ano.
Consulte as datas atualizadas no seguinte documento: (Plano Anual de Candidaturas 2026)
O que é um apoio a fundo perdido?
Os apoios a fundo perdido são subsídios concedidos sem necessidade de reembolso, cobrindo parte ou a totalidade dos custos elegíveis. Servem para incentivar investimentos estratégicos e reduzir os riscos financeiros dos beneficiários.
Por exemplo, se o custo total de um projeto para instalar um pomar de medronheiros for 50.000€ e houver um apoio a fundo perdido de 90%, significa que recebe 45.000€ de financiamento, sem necessidade de reembolso. Assim, o agricultor, apenas terá de investir 5.000€ dos seus próprios fundos.
Onde se fazem as candidaturas aos apoios ao investimento?
As candidaturas são submetidas através do portal dos fundos para a agricultura.
A submissão e justificação documental rigorosa conforme o aviso, portaria e OT é determinante para o deferimento; é recomendada assistência técnica especializada dada a complexidade dos processos
O que é a VGO nos concursos?
A VGO (Valia Global da Operação) é a nota de 0 a 20 que ordena as candidaturas quando não há verba para todas; cada aviso define os seus critérios.
Cada medida tem critérios de elegibilidade, bem como critérios para avaliar e pontuar as candidaturas (VGO). Este valor da VGO é de 0 a 20 valores.
Há necessidade de pontuar para as situações em que não existe dotação financeira de uma medida para todos os projectos que tenham viabilidade (coerência técnica e financeira).
Quando me posso candidatar? O que necessito preparar?
Só quando o aviso da medida está aberto, segundo o Plano Anual do PEPAC; como os prazos são curtos, prepare antes o estudo do terreno, o projeto e as aprovações.
Estes concursos geralmente têm prazos curtos para submissão e o plano anual de abertura pode sofrer alterações, tornando-o menos previsível.
As candidaturas devem ser planeadas com antecedência, incluindo:
- Estudo do terreno: área elegível, condicionantes e fatores que majoram a candidatura
- Uma definição clara do objetivo para a exploração agrícola ou florestal ajuda a escolher qual a melhor medida
- Definição do projeto, despesas elegíveis e necessidades de tesouraria
- Aprovações de entidades como ICNF, REN, RAN, Parque Natural e Rede Natura, Camaras Municipais, APA e outras
- Estudos de viabilidade técnica e financeira
Os prazos dos avisos são curtos. Quem já tem o terreno estudado ganha semanas.
O meu terreno é elegível? Como sei antes de me candidatar?
Depende do sítio: antes de candidatar vemos no mapa o que pode travar (ordenamento florestal, REN, Rede Natura, árvores protegidas, projetos anteriores) e o que soma pontos.
- O que pode travar: zonas do ordenamento florestal onde o medronheiro não é elegível, REN, Rede Natura, árvores protegidas, compromissos de projetos anteriores.
- O que pode somar pontos: zona desfavorecida, suscetibilidade à desertificação, risco de incêndio, território de um Grupo de Ação Local.
Uma candidatura que começa pelo terreno chega mais longe na VGO.
Quando são pagos os subsídios ao investimento?
Depois de feitas e pagas as despesas, por pedidos de pagamento; a exceção é o prémio de instalação do Jovem Agricultor.
Os subsídios a fundo perdido podem atingir 90% das despesas de instalação de um pomar ou floresta de Medronheiros.
É importante realçar que os pagamentos ao agricultor apenas são feitos após as despesas efetuadas. O que significa que o agricultor a pagar primeiro e apenas depois receber comparticipação (exceção para o prémio de instalação da medida de Jovem Agricultor).
Um correcto planeamento, acompanhamento técnico permite que faça execução e pedidos de reembolso faseadamente tornando menores as necessidades de tesouraria do agricultor.
1º Pilar: Pagamentos Diretos e Medidas de Mercado
Principais ajudas relevantes para a fileira do Medronho
Pagamentos Diretos e Medidas de Mercado
Apoio Agrícola e Florestal
Pagamentos Diretos:
- Regime de Pagamento Base (RPB) "Direitos"
- Apoio redistributivo
- Pagamentos para pequenos agricultores
Agroambientais e Eco-Regimes:
- Modo de Produção Biológico
- Modo de Produção Integrado
Desenvolvimento Rural:
- Apoio a explorações em zonas desfavorecidas
- Florestação de Terras Agrícolas (apoios à perda de rendimento e manutenção florestal)
- Áreas Sensíveis
- Pagamento rede Natura
Como se pedem os pagamentos diretos?
Pelo Pedido Único anual, submetido por um técnico credenciado pelo IFAP; as datas e regras de cada ano são definidas pelo IFAP.
Diferente dos apoios ao investimento, os Pagamentos Diretos só podem ser submetidos por um técnico credenciado pelo IFAP.
O processo é anual e é feito através do "Pedido Único". as datas de candidatura e regras especificas do ano são definidas pelo IFAP.
O que é o IFAP?
O IFAP (Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas) é o organismo público em Portugal responsável pela gestão e pagamento dos apoios financeiros ( agrícolas e florestais) da Política Agrícola Comum (PAC).
Já tenho medronheiros no meu terreno mas nunca recebi subsídios. Ainda posso pedir apoios?
Sim, pode. Ter feito o investimento por conta própria não impede a candidatura a apoios. Pode ser elegível para:
- Apoios à manutenção agrícola ou florestal
- Outros incentivos, desde que cumpra os requisitos exigidos à exploração e ao promotor
Avaliar essas condições é o primeiro passo — podemos ajudá-lo a identificar oportunidades.
Quais são as fases de uma candidatura a um fundo comunitário?
Três fases: avaliação de viabilidade, elaboração da candidatura e execução com pedidos de pagamento.
1. Avaliação de viabilidade
- Condicionantes legais (REN, RAN, ICNF, Parque Natural, etc.)
- Perfil do Promotor
- → Veja como fazemos esta avaliação, com um exemplo real
2. Elaboração da candidatura
- Projeto técnico, orçamentos, formulários
3. Execução e pagamentos
- Implementação do projeto
- Submissão de pedidos de pagamento e comprovativos
Nós acompanhamos todas estas fases
O terreno onde quero plantar medronheiros não está em meu nome. Posso candidatar-me a fundos comunitários?
Sim, pode. Não é necessário ser o proprietário legal. Basta comprovar que tem direito ao uso e exploração do terreno, através de um Contrato de arrendamento ou Contrato de comodato
Tenho um terreno de família abandonado, com mato. Posso plantar medronheiros com apoio do PEPAC?
Sim, é possível. Muitos terrenos devolutos têm potencial para projetos produtivos. Contudo, nem todos os concursos se aplicam a todos os tipos de terreno ou promotor. É necessário analisar:
- As condicionantes legais e ambientais
- O estado atual do terreno
- A adequação do projeto aos objetivos do aviso em vigor
Fazemos essa análise em mapa, antes de gastar em limpezas: o que é convertível, o que tem de ficar e quanto pode render. Ver exemplo →
Já tive apoios de outro quadro (RURIS, PRODER, PDR2020). Posso voltar a candidatar-me no mesmo terreno?
Sim, pode. Ter feito projetos anteriores não impede a apresentação de novos projetos no mesmo terreno.
Cada concurso do PEPAC tem regras de elegibilidade próprias e objetivos específicos. É essencial avaliar a viabilidade do seu novo projeto à luz das regras do concurso em causa.
Na análise do terreno cruzamos o seu prédio com os projetos e compromissos já registados, para saber de antemão o que conta.
